春晓资讯第32期内容目录

（年12月21日-12月27日）

科技与产业

?阿里巴巴涉嫌垄断被市场监管总局立案调查

?欧盟大反击！17国签署万亿半导体发展计划

?光明科学城举行工程生物创新大会

金融与财经

?在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化

?明年1月1日起调整部分商品进口关税

法律与案例

?欺诈发行最高15年刑期，信披造假罚金不封顶！

?理财产品销售迎新规：第三方互联网平台不得代销产品

?工信部：将研究制定APP个人信息保护暂行规定

科技●产业TechnologyIndustry1.1

阿里巴巴涉嫌垄断被市场监管总局立案调查

近日，市场监管总局根据举报，依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

人民日报刊文称，这是我国在互联网领域加强反垄断监管的一项重要举措，有利于规范行业秩序、促进平台经济长远健康发展。

无独有偶，近日美国44名总检察长大张旗鼓地针对谷歌提出了两项反垄断指控，此前美国司法部和11个州的总检察长已经于10月份对该公司提起了里程碑式的诉讼。然而鲜为人知的是，甲骨文似乎才是这一切的“幕后推手”。

在过去十年中，甲骨文暗中说服美国联邦、30多个州、欧盟、澳大利亚以及至少另外三个国家的监管机构和执法机构，对谷歌庞大的搜索和广告业务进行调查。现在看来，这些努力正获得回报。1.2

欧盟大反击！17国签署万亿半导体发展计划

近日，17个欧洲国家联合声明，将发力半导体。《声明》的英文全称是——Declaration：AEuropeanInitiativeonProcessorsandsemiconductortechnologies。

签署的国家包括：比利时、德国、爱沙尼亚、希腊、西班牙、法国、克罗地亚、意大利、马耳他、荷兰、葡萄牙、斯洛文尼亚、芬兰、罗马尼亚、奥地利、斯洛伐克和塞浦路斯。

实际上，疫情之下，这份《声明》是由这17个欧盟国家的相关部门官员远程签署的。

可以看到，这一《声明》的签署者中有法国、德国、荷兰和意大利四强，它们都可以被认为是欧洲半导体的代表国家。尽管如此，欧盟成员国依然有多个国家尚未签署上述声明，包括保加利亚、捷克、匈牙利、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、波兰和瑞典等。

1.3

光明科学城举行工程生物创新大会

12月19日-20日，光明科学城工程生物创新大会，在光明区文化艺术中心开幕。副市长艾学峰出席开幕式，并参加深圳市生物产业创新中心揭牌以及高端圆桌论坛等活动。

光明科学城工程生物创新大会由深圳市发展和改革委员会、光明区人民政府主办，中国科学院深圳先进技术研究院与生辉协办。本次大会以合成生物学及其应用贯穿始终，聚焦中国生命科学产业的发展现状和未来趋势。生命科学领域尤其是合成生物学领域的顶级科学家、商业领袖及资本方齐聚光明，共同探讨技术和产业的发展现状，及其为人类商业与社会正在和即将带来的巨大影响。

光明科学城作为大湾区综合性国家科学中心先行启动区，立足全球视野，服务国家战略，依托世界级重大科技基础设施集群，打造综合性国家科学中心核心承载区、未来产业创新发展策源地。到年，建设成为具有核心竞争力的世界一流科学城。

金融●财经FinanceEconomics2.1

在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化

国家税务总局近日印发《关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告》（以下称《公告》），决定在前期开展增值税专用发票电子化（以下称“专票电子化”）试点的基础上，分两步在全国新设立登记的纳税人（以下称“新办纳税人”）中实行专票电子化。

根据《公告》，自年12月21日起，在天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，这些地区开出的电子专票全国范围内皆可接收使用。其中，宁波、石家庄和杭州3个地区前期已试点纳税人开具电子专票的受票方范围也同步扩至全国。年1月21日，在其余地区的新办纳税人中实行专票电子化。实行专票电子化的新办纳税人具体范围由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。

2.2明年1月1日起调整部分商品进口关税

进口关税迎来新一轮调整，23日下午，国务院关税税则委员会发布关于年进口暂定税率等调整方案的通知，年将调整部分进口商品的最惠国税率、协定税率和暂定税率。自年1月1日起，对部分商品的进口关税进行调整；支持一些抗癌药、医疗器材、婴儿奶粉的价格下降，与新基建和高新技术产业发展相关的部分进口设备以及零部件将有更充足保障。

本次关税调整是近年来力度较大的一次调整，不仅涉及税率调整，也涉及以往几年触及不多的税目调整，因此颇具看点。调整后的税目总数达到个，比年增加了31个。

年关税调整方案中明确，对部分抗癌药和罕见病药品原料实行零关税；降低人工心脏瓣膜、助听器等医疗器材的进口关税；降低乳清蛋白粉等部分婴儿奶粉原料的进口关税，降幅甚至达到50%。

自年1月1日起，我国将对项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。与此同时，相应取消金属废碎料等固体废物进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。其中，中国与毛里求斯自贸协定从年1月1日起生效并实施降税。进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。年7月1日起，我国还将对项信息技术产品的最惠国税率实施第六步降税。

法律●案例Lawcases3.1

欺诈发行最高15年刑期，信披造假罚金不封顶！

12月26日，第十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了刑法修正案（十一）（下称“修正案”），并将于年3月1日起正式施行。

来看本次修正案涉及资本市场的5大要点：

1、对于欺诈发行，修正案将刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑，并将对个人的罚金由非法募集资金的1%-5%修改为“并处罚金”，取消5%的上限限制，对单位的罚金由非法募集资金的1%-5%提高至20%-1倍。

2、对于信息披露造假，修正案将相关责任人员的刑期上限由3年提高至10年，罚金数额由2万元-20万元修改为“并处罚金”，取消20万元的上限限制。

3、强化“关键少数”刑事追责。将控股股东、实际控制人组织、指使实施欺诈发行、信息披露造假，以及控股股东、实际控制人隐瞒相关事项导致公司披露虚假信息等行为纳入刑法规制范围。

4、压实保荐人等中介机构的“看门人”职责。将保荐人作为提供虚假证明文件罪和出具证明文件重大失实罪的犯罪主体，适用该罪追究刑事责任。

5、借鉴新证券法规定，针对市场中出现的新的操纵情形，进一步明确对“幌骗交易操纵”、“蛊惑交易操纵”、“抢帽子操纵”等新型操纵市场行为追究刑事责任。

证监会指出，本次刑法修改，是继证券法修改完成后涉及资本市场的又一项重大修法活动，表明了国家“零容忍”打击证券期货犯罪的坚定决心，对于切实提高证券违法成本、保护投资者合法权益、维护市场秩序、推进注册制改革、保障资本市场平稳健康发展具有十分深远的意义。

3.2

理财产品销售迎新规：第三方互联网平台不得代销产品

据银保监会网站消息，银保监会25日发布《商业银行理财子公司理财产品销售管理暂行办法(征求意见稿)》（下称“《办法》”），面向社会征求意见。

《办法》提出，银行理财子公司从事理财产品销售业务活动，应向投资者充分披露信息和揭示风险，打破刚性兑付，不得直接或变相宣传、承诺保本保收益，不得损害国家利益、社会公共利益和投资者的合法权益。

从销售机构的规定来看，《办法》将理财产品销售机构分为两类：一类是销售本公司发行理财产品的银行理财子公司；一类是接受银行理财子公司委托销售其发行理财产品的代理销售机构。

据界面新闻，一国有大行从业人士指出，“《办法》对两类销售机构的规定意味着，类似于支付宝、度小满金融、京东金融等第三方互联网平台在现阶段不能代销理财子公司的产品。投资者仅可以通过理财子公司的、银行的电子渠道购买理财产品。不过，未来理财子公司发展比较成熟后也存在放开和第三方平台合作的可能。”

《办法》明确，理财产品销售机构收集、使用个人信息，应当按照法律法规规定，遵循正当、必要的原则，保证信息采集、处理及使用的安全性和合法性。未经客户专门授权，不得将客户个人信息及相关理财产品销售信息提供其他第三方机构和个人，法律、行政法规和国务院银行业监督管理机构另有规定的除外。

3.3

工信部：将研究制定APP个人信息保护暂行规定

年12月24日，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库在新闻发布会上表示，下一步，工信部将深入贯彻十九届五中全精神，研究制定APP个人信息保护暂行规定，继续推动行业标准的制定，完善APP检测技术平台系统功能，持续开展APP侵害用户权益专项整治，坚决做好保障国家数据安全、加强个人信息保护工作。

闻库表示，近年来，随着移动互联网的大规模广泛应用，用户信息问题现在已经逐步引起社会更大关心。工业和信息化部高度重视用户信息保护工作。今年以来，持续开展移动应用程序（APP）侵害用户权益专项整治行动，深化用户个人信息保护工作，可以说是取得了明显成效。

第一，纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动。截止到目前，已经对52万款APP进行了技术检测工作，发现了一批有问题的APP，责令款违规APP进行整改，公开通报了款，对整改不到位的及拒不整改的直接下架，涉及款。

第二，发布APP个人信息保护的系列标准。APP合不合规，标准说了算，我部组织中国信通院、电信终端产业协会以及30多家终端厂商、互联网企业，有针对性的制定了《APP用户权益保护测评规范》，一共10项标准。对于广大用户特别关心的“最小必要”等收集使用用户个人信息的原则，制定了《APP收集使用用户个人信息最小必要评估规范》8项系列标准。

第三，召开全国APP个人信息保护监管会。11月27日，部里专门组织召开全国APP个人信息保护监管会，会上专门通报了重点企业存在的重点问题，会上苏宁、蚂蚁、爱奇艺、、小米、新浪、快手、哔哩哔哩、滴滴、阿里、百度等11家互联网企业代表的主要负责人向社会公开作出了承诺。会议也引起了社会高度重视，通过这次一系列的行动，行业企业表示要树立个人信息保护高压红线的意识。

第四，组织建设全国APP技术检测平台。刚才说了互联网企业进行了表态，互联网企业表态很重要，技术检测手段是很好、很重要的技术保障，要充分发挥技术手段的优势，运用人工智能、大数据等新技术、新手段调动产业优势力量，组建全国APP技术检测平台。目前，全国APP技术检测平台的检测能力已经达到了月均8万款进行检测。

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