白癜风哪里能治好 http://baidianfeng.39.net/a_bdfys/130708/4206027.html年，是立陶宛于年签署《独立宣言》恢复独立以来的第三十个年头。立陶宛追随世界其他民主国家的发展，重新确立了其民主治理的原则。随着民主制度日益成熟，立陶宛面临着从苏联体制向代议制民主国家过渡都面临的挑战，也面临着西方民主国家所需要面对的全球性挑战。因此，立陶宛已成为观察未来趋势的试验场。预计议会选举将成为今年国内政治的焦点。议会选举将按照正常的政治周期进行，自上次选举至今已经过去了4年。立陶宛自年从未提前举行过选举，说明其政治制度相当健全。下文将根据国际机构对立陶宛民主方面的最新评估，展望该国今年政治生活的主要发展趋势和方向。国际民主与选举援助研究所（IDEA）发布的最新年度报告《年全球民主状况:解决问题，重拾承诺》（TheGlobalStateofDemocracy:AddressingtheIlls,RevivingthePromises）称，“数据表明，民主将继续扩大其全球影响力，同时整体质量却大幅下降。”该报告提供了包括立陶宛在内的个国家的排名，探讨了全球民主的共同发展趋势及其面临的挑战和机遇。该报告的目的是在国家、区域和全球层面对民主进行系统、全面的分析（通过97个指标就民主方面的28个问题进行评估）。报告得出的结论是，“多方面情况的恶化影响着新旧民主政体”，“这些政体都面临着公民对民主和社会经济质量的期望日益提高的问题。”通过调查公民对不同的民主治理机构和行为者的信心水平，可以粗略地评估公民的期望。Vilmorus（立陶宛的一家民调公司——译者注）于1月10—18日对名受访者进行了面对面的调查。调查结果令人担忧：只有6.1%的受访者信任政党，只有8.3%信任议会。相比之下，受访者更信任法院(22.1%)、首席检察官办公室(25.1%)、市政委员会(33%)和立陶宛国家审计署(36.4%)。受访者对消防和救援服务的信任度最高(86.9%)。立陶宛的消防队员在国际格斗比赛中赢得了无数奖项，成为年的欧洲冠军，并在同年的世界消防队员挑战赛中获得第三名。此外，信任度较高的还有执法部门(64.2%)、国家武装部队(62.2%)和总统办公室(58.4%)。宪法法院在立陶宛的宪政体制中起着至关重要的作用，为立陶宛的民主治理提供了法律框架，被46.5%的受访者认可。民众对在代议制民主中发挥关键作用机构的信心如此之低，表明现实与公民对人民主权的期望不相符合。政治学家法比奥·沃尔肯斯坦（FabbioWolkenstein）认为，人民主权要求公民认为自己有能力采取行动并执行决策，而且他们实际上与决策机制有因果联系。按照他的观点，对行使人民主权最普遍的两种理解——全体人民的直接决策和选举代表的间接决策——不足以解释人民主权在民主制度中是如何发挥作用的。根据汉斯·凯尔森（HansKelsen）的民主理论，这里的关键是内部民主和参与政党的核心作用。因此，市民对民主机构信心不足直接反映出的问题是：在公共治理方面拥有决策权的政党，在内部民主和参与度方面有着很多不足。这解释了独立于政党政治的机构(如总统办公室、执法机构、军队和其他机构)公众信任度最高的原因。政治进程影响下的国家治理结构，也反映出这一点。根据国际民主与选举援助研究所的评估，包括立陶宛在内的整个区域的关键弱点是，公共行政机构在公正性方面不统一。在中东欧国家中，在公共行政机构的公正性方面，只有爱沙尼亚和斯洛文尼亚在欧洲居于前列。立陶宛（满分1分，得分0.64）和其他中东欧国家属于中等。民主治理的另一个关键方面是参与性，除了爱沙尼亚和斯洛文尼亚这两个在民主方面的“领头羊”外，立陶宛和其他中东欧国家的参与性被评估为中等水平。只有在两个标准上(基本权利和代表性治理)，立陶宛的评分与爱沙尼亚和斯洛文尼亚（中东欧表现最好的国家）一样高(满分1分，这三个国家都获得了0.78分)。然而，根据透明国际（TransparencyInternational）的最新排名显示，如用腐败程度来衡量代表性治理质量，立陶宛在过去一年取得了微小但稳定的改善。在年的腐败感知指数（CorruptionPerceptionIndex）中，立陶宛得分为60分（满分分），而一年前为59分。立陶宛目前在全球个国家中排名第35，在28个欧盟国家中排名第15（文章写作时英国还未完成脱欧进程——译者注）。相比之下，斯洛文尼亚的排名也差不多，爱沙尼亚则是中东欧国家中排名最高的——在全球排名第18位，在欧盟排名第9位。尽管公共治理总体情况有所改善，但由于立陶宛民主治理体系(首先是各政党)中的一些关键机构信任度较低。因此，这就成为需要对即将举行的定期议会选举进行政治动员的原因之一。根据议会选举法，选举将在议会成员任期届满当年的10月的第二个星期日举行，今年是10月12日。1月18日的最新民调显示，三个主要政党将在选举中处于领先地位，并与其他政党组成联合政府。这三个政党分别是：祖国联盟—立陶宛基督教民主党（HomelandUnion–LithuanianChristianDemocrats，保守党）、立陶宛社会民主党（LithuanianSocialDemocraticParty，社会民主党）和立陶宛农民和绿党联盟（LithuanianFarmersandGreensUnion，执政党）。它们在最近的民意调查中都获得了16%的选票。较小的政党：工党（LabourParty）、秩序与正义党（OrderandLawParty）和自由运动党（LiberalsMovement）落后，为了越过政党5%和联盟7%的选举门槛，它们正在寻求组建选举联盟的可能性。此外，将门槛降低到3%和5%的建议因未得到政治建制派的支持，最终失败——这缩小了较小党派和新政治人物操控政治的空间。社会政治参与程度低，是民主和参与程序欠缺，以及个别党员实现政治抱负的机会不足造成的。而一些政党组织与广大群众的联系继续中断，为基层组织掌握主动权创造了机会。它们通过组成公共选举委员会可以战胜单一议席选区内的小党派。根据《选举法》，公共选举委员会不允许参与多议席选区。在立陶宛一院制议会的个议席中，有70个议席属于多议席选区。在即将到来的议会选举中，公共委员会的作用可能对现有政党构成重大挑战。因为，根据上文所述的调查，只有6.1%的受访者对政党表现出普遍的信任。因此，在选举前扮演更重要角色、社会信任度最高的机构和政治行为者能够发挥作用，首先是总统办公室。总统作为人民主权的直接代表，承担与国家安全有关的主要宪法责任和义务，将使国家安全问题在未来的政治辩论中更加突出。去年11月，哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务中心（BelferCenterforScienceandInternationalAffairsattheHarvardKennedySchool）根据对立陶宛主要政府官员和专家的采访编写了一份报告，为立陶宛提供了有针对性的、具体的建议，以提高政治和选举进程的总体适应性。此外，该报告还对政治竞选网络和政党组织提出了抵御外部风险的建议，其中包括对选举安全进行更加系统和正式的规划，比如选举前的模拟和演习，以便政府在遇到威胁时能够灵活应对。因此，选举安全或成为今年的一个重要议题。（作者：LinasEriksonas；翻译：陈朔；校对：陈思杨；审核：刘绯）
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