7月12日，新宣誓就职的总统吉塔纳斯·瑙塞达在民众面前接过了总统印章。即将离任的总统达利娅·格里包斯凯特亲手将装着印章的盒子交给新总统。格里包斯凯特总统在执政的10年里，被视为国内和国际政治的强势领袖，这一名声是她的巨大财富。在这动人的一幕中，前总统的旗帜缓缓降下，代表新总统的旗帜升起。实况转播员在那一刻宣布，立陶宛政治的新纪元从此开始。以下是新闻媒体对新总统各个主要方面的概述。这也解释了为何专家几乎一致认为，瑙塞达总统会为本国的政治生活带来改变，以及为什么当他强调福利国家创建时，许多人认为这是一个新纪元的开始。瑙塞达成为自年以来立陶宛共和国第六任民主选举的总统。新闻评论写到，他也是第一个非立陶宛共产党党员的总统。之前其他总统大部分曾是该党党员。因为缺少同前体制的联系，他不仅与过去的某种意识形态很少接触，而且与前体制相关的社会结构也缺乏联系。这使得瑙塞达总统成为第一个真正独立的无党派人士，与立陶宛之前或现有的政治网络没有任何联系。瑙塞达于年5月19日出生在克莱佩达。他的父亲安塔纳斯·瑙塞达（AntanasNaus?da）是克莱佩达纤维素厂的一名工程师，母亲奥娜·斯塔瑟·瑙赛迪厄涅（OnaStas?Naus?dien?）是中学物理和数学老师。在维尔纽斯大学产业经济学系毕业后，瑙塞达留校攻读博士学位。他于—年参加了德国曼海姆大学奖学金项目。曼海姆大学经济系一直被评为德国最佳经济学系。瑙塞达总统多次表示，在德国求学的时光帮助他形成了经济和社会世界观。—年，他在立陶宛银行的商业银行监管部担任方法和分析局副局长，其主要职责是研究宏观经济发展，并向银行及其客户提供预测。—年，他担任立陶宛银行货币政策司司长，此后在私营部门工作。—年，他在维尔纽斯SEB银行担任高级分析师。但直到去年总统竞选开始前，人们对他的政治经济观点所知甚少，尽管他自年以来一直是媒体上非常活跃的评论员。在总统竞选期间，令许多观察人士震惊的是，即将成为总统的瑙塞达对福利国家概念的强调。他屡屡以倡导者的身份宣传一个更注重分配和更公正的社会愿景。他提出，这个社会是以一个运作良好的福利国家为基础的。瑙塞达在议会的就职演讲中说，许多人都因为他努力利用这一机会重申和充实福利国家的想法而感到惊讶。他谈到建设和创造福利国家的五个必需因素。第一个因素是缩小收入差距。他在讲话中提到，“现在最富有的20%国民和最贫穷的20%国民之间的收入差距有7倍之多。而欧盟的这一指标为5倍，因此，立陶宛需要在未来的5年内降低这一数字。”第二，需要将预算中的税收比例从占GDP的30%提升至35%。这一措施将为社保、医疗、文化、公共服务和工资方面增加20亿欧元的可分配资金。第三，是降低地区排斥的必要性。第四，是对欧盟基金的有效使用。最后瑙塞达总统强调，高质量的教育是关键因素。立陶宛对福利国家概念的接受，并没有因新自由主义理论占支配地位而退缩。新自由主义理论界定了20世纪90年代经济和社会的转型时期。直到现在，新自由主义理论仍然是决定性的、超越政治范围的政治经济意识形态。只有在加入欧盟并为减少欧洲社会模式中的不平等而调整欧盟新立法时，欧盟才能提出一个更为主流的观念，即：欧洲社会应将经济增长与高生活水平和良好的工作条件相结合，对于加强国家在经济中的作用采取更加赞赏的态度。最近，一个来自立陶宛农业经济研究所（LithuanianInstituteofAgrarianEconomics）的调查团队开始研究中东欧国家，特别是立陶宛的福利国家模式。通过使用几个关键变量（收入不平等S80/S20比值），例如临时工占劳动力的比例、男女失业率、政府支出占GDP的比例和社会缴存水平占GDP的比例，他们得出结论：立陶宛同一些中东欧国家（保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和罗马尼亚）一样，有着独特的福利国家模式。调查团队将其定义为东欧模式（EasternEuropeanmodel）。这种模式不同于其他中东欧国家（捷克、克罗地亚、波兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚和匈牙利）。后者拥有中欧模式（CentralEuropeanmodel）。研究发现，中欧国家的福利模式和地中海国家更为相似，而东欧模式和其他所有福利模式都大不相同。比较这两个模式可以发现，东欧福利模式拥有更低的劳动力市场灵活性和更严重的男女失业率不平等。在东欧福利模式下，社会缴存在GDP中的占比更低，通过预算进行再分配的财政资源更少。这些国家很难通过增加在社会保障、教育、健康和其他福利国家关键领域的支出来创造福利。根据这篇分析，通过对比最富有的20%人口和最贫穷的20%人口的收入，东欧福利国家模式的收入不平等比中欧福利国家模式更严重。中欧国家的平均比率为4.2，而东欧国家为6.6。意识到立陶宛的福利国家基础相当薄弱后，新总统开始呼吁创造国家福利。通过提升最低工资水平，支持年轻家庭和社会性贫困人群，提高劳动力的技能基础，从而刺激经济需求，创造一个更注重再分配的制度。总统描绘了一个愿景：一个繁荣的国家、一个没有巨大社会分歧的国家、一个有更稳固的社会结构的国家。他说：“我们已经建成了一个历史上最成功、经济最发达的国家。但是，为什么我们大多数人都有一种在前进中失去了某些东西的感觉？为什么经济数据和个人福祉是不相符？当讨论双速欧洲的时候，为什么没有注意到我们创造了一个‘双速立陶宛’？”他还表示，国家将在教育、消除社会排斥、区域政策、正能量和为文化领域提供充足资金等方面发挥作用。他个人将负责激励所有政治力量、非政府组织、民间机构以及诚实、专业和敬业的人民为了一个共同的目标团结起来。国家元首从未如此强调过福利国家。之前的元首都深受新自由主义理论、小国观念以及限制国家对社会经济干预理念的影响。对凯恩斯福利国家的重新







































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赵明国