黄金签证打开了欧洲的后门德媒来自中

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金钱还是在某种程度上让人幸福,比如可以用金钱"购买"欧盟国家的护照。虽然,欧盟27个国家实施着各自不同的移民政策。但近十年来,十多个欧盟成员国为了吸引外国投资,都陆续推出了”黄金签证”计划。

在这个计划中,房地产投资均占有一定的比例,申请者在作出符合规定的房地产投资之后,就可以获发居留签证,最终换取入籍。对此,德国媒体批评,在实际操作中,这成为了中国、俄罗斯、中东富豪购买欧盟公民身份的手段。

譬如一直受经济危机影响的希腊,该国的房产价格对中国人来说颇具吸引力。通过购买房产,也能获得在欧洲的旅行自由-黄金签证使之成为可能。每个外国人,只要在希腊购买价值至少25万欧元的房产,就获得5年居留权,并由此获得在申根地区的旅行自由。所以,这项计划也被外界解读为"依照购买力发放签证"计划。

目前欧盟有13个成员国政府设立有大额投资换国籍的机制,这些国家是:奥地利、塞浦路斯、卢森堡、马耳他、希腊、立陶宛、葡萄牙、西班牙、爱尔兰、英国、保加利亚、荷兰和法国。匈牙利已终止了本国的项目。

"有组织犯罪与腐败报告项目"(OCCRP)的最新调查揭示了"黄金签证"的普及情况。20多名参与该项目的各国记者花费了半年时间调查了10余个国家的情况。调查发现,欧盟各国政府对外国富豪的金钱"没有什么抵抗力"。譬如说,通过发放黄金签证,马耳他政府在短短两年时间内实现了财政扭亏为盈,报告说,"对于一个治理不善、财政困难的小国而言,这就是决定性的工具。"

葡萄牙副总理博塔斯(PauloPortas)更加开诚布公,他表明了立场:"黄金签证在两年内为葡萄牙带来12.7亿欧元的投资。如果我们紧闭国门,让其它国家赚到这笔钱,岂非愚蠢。"葡萄牙的黄金签证启动于年,当时的葡萄牙陷入财政危机,不得不依靠欧盟与国际货币基金组织经济援助勉强支撑,迫切需要外国投资。“黄金签证”项目向那些愿意在葡萄牙出资购买50万欧元以上的房地产、或向葡萄牙转入万欧元或更多资金、或在葡萄牙创造10个就业岗位的投资人,提供居留权,并可在6年后成为葡萄牙公民。

所以,尽管批评声浪依然高涨,但葡萄牙仍将继续向富有的中国人、巴西人、安哥拉人和俄罗斯人签发居留许可,允许其在该国以及整个申根区停留。外国人想获得申根居留,只要钱包够鼓都不是问题。截至年11月底,该项目为葡萄牙获得总额41亿万欧元的投资,大部分投资都在房地产业。作为交换,名投资人以及这些投资人的家人1万人获得居留证。其中中国人最多,人数超过4千。

虽然,以这种方式获取欧盟国家护照的人只是一小部分。但由于对黄金签证的监管不足,从而在欧洲打开了行贿受贿的大门。年,葡萄牙当地法院开始审理一起针对投资移民的“黄金签证”案件。涉案人数共17人,包括三名中国侨民,另外还有四家公司。被告的罪名是行贿受贿、洗钱或权钱交易。一名前葡萄牙内政部长也在被告之列。根据司法当局的调查,此案涉案人涉嫌人为抬高楼市价格,以便达到可以获得“黄金签证”的50万欧元下限。而时任内政部长MiguelMacedo则被指控为在葡萄牙驻北京大使馆内设立一名边防官岗位、负责寻找可能的投资人提供了支持。

最近十年间,欧盟国家以这种方式共吸收外国投资亿欧元。以此方式入籍的投资人超过人。另有10万人以此获得居留权。欧盟成员国中,奥地利、保加利亚、塞浦路斯和马耳他四国甚至允许投资移民直接入籍。OCCRP的这份查报告还显示,西班牙发放的黄金签证最多,由此获得的投资也最多,平均每年吸引投资达9亿万欧元。

不得不承认,欧盟内,不论在哪个国家,富人入籍实际上都相对容易些。为此,欧盟委员会向各成员国发出明确呼吁,要求他们审慎对待来自欧盟境外的入籍申请。

欧盟司法事务专员维拉·尤罗瓦(VeraJourova)接受德国《世界报》采访时表示:"欧盟委员会对所谓黄金护照的发展态势深表忧虑。"她说,欧盟不应当成为犯罪分子、腐败分子或黑钱的藏身之地。

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